我國正處在體制轉(zhuǎn)換過程中，體制機制和制度還不完善，必然會給國企腐敗現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)展提供時間和空間上的條件。因此建立有效的監(jiān)督體系，加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，防止因監(jiān)管不力、權(quán)力失控而導(dǎo)致失職瀆職、國有資產(chǎn)流失、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生，對于國有企業(yè)的穩(wěn)步健康可持續(xù)發(fā)展有著極為緊迫和現(xiàn)實的意義。

2013年，合肥建投集團認真貫徹關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項方針政策以及合肥市紀委十屆三次全會和政府廉政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)廉潔企業(yè)，堅持標本兼治、綜合治理的原則，緊密結(jié)合實際，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了預(yù)防和懲治腐敗的合力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。具體有以下幾個方面：
      一、切實加強黨風(fēng)廉政教育，努力提高建投集團全體員工的思想政治素質(zhì)。加強思想道德教育，加強反腐倡廉教育，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在頭腦里筑起一道拒腐防變的思想道德教育防線，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項基礎(chǔ)性工作。對此，建投集團高度重視。
      １、建投集團黨委以日常教育為基礎(chǔ)、專題教育為主線、警示教育為重點、提醒教育為補充，把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，形成了由黨委班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀檢部門、辦公室、各責(zé)任部門共同配合的良好的學(xué)習(xí)教育格局。
      ２、建投集團黨委認真學(xué)習(xí)傳達中央精神，多次召開會議，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織全體干部職工認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)黨的十八大精神、“八項規(guī)定”等中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項方針政策。特別是對習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上的“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”重要論述和王歧山同志所作的報告精神，建投集團黨委組織了多次學(xué)習(xí)，從而充分認識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對建投集團的重要性和緊迫感，并將講話精神的要求與建投集團日常工作同部署、同檢查、同考核、同落實，把學(xué)習(xí)成果落到實處。
      ３、建投集團黨委采用多種形式開展黨風(fēng)廉政教育。建投集團黨委將黨風(fēng)廉政教育納入企業(yè)員工教育總體規(guī)劃、人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃之中，每年對中層經(jīng)營管理人員和員工素質(zhì)培訓(xùn)作出計劃和安排。在建投集團中層以上干部參加的春訓(xùn)活動中，首堂培訓(xùn)課程即為黨風(fēng)廉政教育課。建投集團黨委多次召開各種形式的學(xué)習(xí)報告輔導(dǎo)會，在多次的中心組學(xué)習(xí)中，黨風(fēng)廉政和反腐敗工作作為重要課題進行學(xué)習(xí)和討論。除了集中學(xué)習(xí)外，還通過內(nèi)網(wǎng)學(xué)習(xí)等多種途徑開展教育活動，如按照市國資委《關(guān)于做好“倡廉潔、樹新風(fēng)”優(yōu)秀廉政公益廣告集中展播活動的通知》要求，在建投集團內(nèi)網(wǎng)的《紀檢監(jiān)察》專欄進行優(yōu)秀廉政公益廣告的集中展播。通過學(xué)習(xí)，建投集團全體黨員干部在工作作風(fēng)上有了很大的提高和改進，加強了對自身的自律，提高了黨風(fēng)廉政和反腐敗的思想認識水平。
      二、加強領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)，全力確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。建投集團把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全年黨委和紀檢監(jiān)察工作之中，建立和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的工作機制，堅持“一把手”親自抓、負總責(zé)制度。在制度建設(shè)中，一是建立責(zé)任保障機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一把手”工程，將廉政文化的相關(guān)內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書之中，明確各級領(lǐng)導(dǎo)人員履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對所分管單位（部門）的黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)營管理同時負責(zé)。二是建立部門聯(lián)動機制，明確紀檢監(jiān)察部門抓協(xié)調(diào)督辦，相關(guān)部門各負其責(zé)，形成整體互動的格局。三是建立黨務(wù)、企務(wù)公開及紀檢監(jiān)察制度，推行人事任免、個人評先和發(fā)展黨員等相關(guān)公示制度，賦予了員工廣泛的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是建立獎懲機制，把廉政文化建設(shè)與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，對未達標的單位及部門一律不能評先、個人不能評優(yōu)，一票否決。通過狠抓“責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效地保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。
      三、通過工作制度的建立和嚴格執(zhí)行，深入細化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。健全科學(xué)民主決策制度，是從源頭上避免腐敗行為的最好方法，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落在實處的基礎(chǔ)。建投集團黨委通過嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度和公司內(nèi)控制度，以制度管人、以制度管事、以制度管權(quán)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入民主集中制建設(shè)和資金運作管理等日常工作之中，最大程度地保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。
      （一）建立完善“三重一大”集體決策制度和內(nèi)控制度
      建投集團黨委把廉政從業(yè)的要求納入企業(yè)制度建設(shè)和經(jīng)營管理的全過程，以集體研究方式?jīng)Q定公司經(jīng)營管理中的重大事項，從而將“三重一大”集體決策制度建立并融入經(jīng)營管理體系之中，并根據(jù)公司實際，把“三重一大”制度的要求予以細化，進一步明確了“三重一大”事項范圍、具體內(nèi)容、操作程序、處理辦法、責(zé)任追究措施等增強了可操作性，同時也把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落在了實處。
      （二）嚴格執(zhí)行公司各項制度
      制度即重在建立，更重在執(zhí)行。建投集團黨委對制度是否能有效執(zhí)行極為重視，在各個方面加大制度執(zhí)行的力度。
      1、重大問題的決策方面，首先由相關(guān)部門提前對所需要決策的事項進行上報登記，由建投集團辦公室針對各部門上報的事項進行分類，并按規(guī)定及時組織召開相關(guān)會議對上報事項進行集體決策。決策時充分發(fā)揚民主、按規(guī)定程序和方式形成決策。
      2、重要干部人事任免方面，建投集團黨委堅持集體研究決定和民主集中制的原則，嚴格按照《干部選拔任用條例》對擬提拔的干部和重要崗位工作人員實行民主測評，測評合格后進行民主公示，接受廣大干部群眾監(jiān)督。同時對提拔的干部堅持任職前廉政談話制度。如對于建投集團本部一位部長職位和兩位副部長職位的任用，均在任職前由公司領(lǐng)導(dǎo)進行廉政談話，提高任職后的廉政意識。對于急需的專業(yè)技術(shù)人員，建投集團均進行公開招聘，擇優(yōu)錄用。
      3、重大項目投資決策方面，建投集團黨委規(guī)定對所有重大項目決策必須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，并按照程序向市國資委報告?zhèn)浒?。同時在建投集團的擔保項目、重大工程承包發(fā)包項目、工程審計項目上，建投集團嚴格按《建投集團擔保管理辦法》、《建投集團招標管理暫行辦法》、《工程建設(shè)項目審計管理暫行辦法》等相關(guān)制度辦理。在合同簽訂前，建投集團由專門的法律部門對合同進行審查，重大合同同時由公司法律顧問進行審查、出具法律意見書。2013年建投集團開展各類項目招標共計13項，中標金額5199萬元，節(jié)約率為27.78%;完成工程審計項目16個，審定金額1.2億元，核減率14%，未發(fā)生投訴等不正常情況，以規(guī)范化的工作獲得了黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的較大成效。
      4、大額資金使用方面，為了強化大額資金安全管理，實行大額資金預(yù)算管理，建投集團每月定期召開建投集團資金調(diào)度會，按照部門預(yù)算、用款計劃、項目進度申報，嚴格按照管理權(quán)限進行審批，確保資金安全和有效使用。整個資金安排的決策過程均有詳細完整的記錄。
      5、在對建投集團所屬企業(yè)管理方面，建投集團黨委按照相關(guān)制度規(guī)定，將黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入考核體系，與經(jīng)營目標同部署同考核，加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在所屬企業(yè)也能落到及時實處和有效開展。
      6、在執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督方面，為了對公司制度執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督，建投集團黨委充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督的作用，在建投集團重大決策工作中紀檢監(jiān)察機構(gòu)全程參與，有效保障了決策制度的執(zhí)行。建投集團黨委還定期將“三重一大”決策情況在企務(wù)公開欄中予以公開。截至目前，建投集團沒有出現(xiàn)未按“三重一大”決策程序執(zhí)行事項，集體決策制度執(zhí)行沒有出現(xiàn)重大失誤情況。
      四、積極貫徹落實上級主管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的布置和要求。建投集團黨委高度重視市委、市政府、市國資委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的布置和要求，積極貫徹落實，及時有效地完成上級主管部門下達的各項任務(wù)。
       1、積極參加相關(guān)會議。建投建投集團領(lǐng)導(dǎo)參加了合肥市第十屆紀律檢查委員會第三次全體會議、市國資委紀檢監(jiān)察工作務(wù)虛會、市國資委紀檢監(jiān)察工作再動員座談會、國資委系統(tǒng)干部住房問題專項清理工作會議、廉政文化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會等會議，認真學(xué)習(xí)并及時向建投集團全體職工傳達了相關(guān)會議精神、作出具體的學(xué)習(xí)和工作部署。同時在會議上，積極主動地向市國資委報告建投集團反腐倡廉建設(shè)的特色、創(chuàng)新工作、工作安排和主要問題，就落實八項規(guī)定等方面提出建議，使上級主管部門對建投集團的情況有了清晰的了解，從而更有效地指導(dǎo)建投集團開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
       2、積極開展自我檢查。建投集團黨委按照市國資委的要求，持續(xù)開展廉政風(fēng)險點排查工作,及時完成懲防體系建設(shè)自查工作、廉政風(fēng)險防控重點推進階段的后兩項制定措施及立案查處工作、清權(quán)確權(quán)階段工作，認真對照崗位職能權(quán)限對可能存在的崗位風(fēng)險點進行了排查，建立了《建投集團部門職權(quán)目錄表、崗位職權(quán)目錄表、繪制權(quán)力流程圖、崗位權(quán)力行使風(fēng)險防控一覽表》，并按規(guī)定形成報告上報市國資委。通過市國資委紀委對我公司紀檢監(jiān)察工作開展的專項調(diào)研指導(dǎo)，檢驗了建投集團開展企業(yè)廉政文化建設(shè)及懲防體系建設(shè)的良好工作成果，也發(fā)現(xiàn)了建投集團在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不足之處并加以改進。
       ３、對于上級主管部門交辦的各項任務(wù)，建投集團黨委高度重視、積極處理。諸如市國資委布置的領(lǐng)導(dǎo)干部住房問題專項清理工作，建投集團黨委高度重視，及時部署完成了5名市管干部和1名委管干部的個人房地產(chǎn)信息登記報告、公示和匯總上報工作。對于會員卡專項清退活動，建投集團黨委及時召開所屬企業(yè)會員卡清退工作專項會議，將相關(guān)工作要求和程序進行嚴密布署，完成了建投集團及所屬企業(yè)共14名紀檢監(jiān)察干部職工、130名干部的會員卡零持有報告并及時上報市國資委。另外，根據(jù)要求積極主動安排建投集團精兵強將參加市國資委紀檢監(jiān)察各項專項任務(wù)和活動，如安排一名部長到市紀委掛職、一名紀檢工作人員參加市紀委紀檢專項工作等。
       ４、大力加強信訪維穩(wěn)工作。信訪維穩(wěn)工作與黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作密切相關(guān)，一直以來都是建投集團的重點工作之一。2013年建投集團處理來信來訪的工作量有著明顯上升，為了維護企業(yè)社會穩(wěn)定及時反映社情民情，妥善解決人民內(nèi)部矛盾，維護職工群眾的合法權(quán)益，建投集團采取有效措施及時預(yù)防、提前介入，努力做到將問題矛盾妥善解決在萌芽狀態(tài)。2013年建投集團進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，修訂完善了建投集團信訪接待制度，建立了專門的信訪接待室，為更好的暢通信訪渠道、處理信訪工作提供了制度保障和物質(zhì)保障。對于合肥市森林公園部分群眾的集體和個體上訪事項，建投集團領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按規(guī)定流程接訪，對反映情況通過咨詢相關(guān)人員、復(fù)印基礎(chǔ)書面資料等方法展開細致調(diào)查，積極與廬陽區(qū)政府和大楊鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，及時將處理情況反饋給上訪人員，并將信訪情況形成報告上報市國資委。針對市國資委轉(zhuǎn)辦的合肥市12345政府服務(wù)直通車、省長信箱、人民網(wǎng)來信等多項投訴和咨詢事項，建投集團第一時間調(diào)查了解，形成嚴謹?shù)臅尜Y料，在規(guī)定時限內(nèi)及時上報，并做好備案。
在今后的工作里，建投集團黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將與時俱進不斷創(chuàng)新，以進一步完善制度建設(shè)和加強制度執(zhí)行監(jiān)督為抓手，以構(gòu)建和完善具有企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)為目標，同時，把廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來。在建投集團大力建設(shè)企業(yè)文化的同時，同步開展廉政文化建設(shè)。通過與企業(yè)文化建設(shè)的結(jié)合，讓廉政文化理念成為廣大員工共同遵守的行為準則，使其成為企業(yè)文化重要組成部分，并在企業(yè)文化中的位置更加凸現(xiàn)，在與企業(yè)文化的融合中得到升華?？傊?，我們將圍繞建投集團中心工作任務(wù)，銳意進取，努力開創(chuàng)建投集團黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作新局面，為促進建投集團穩(wěn)定、健康、持續(xù)、快速發(fā)展作出新的貢獻。